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流域水生态补偿需解决两个问题

时间:2019-09-11 13:56:45 来源:网络整理 作者:刺客 阅读:4002次

7月2日,58集团完成了最新组织架构调整,对多位管理事业群的高管职责进行同步升级。58集团宣布,晋升原集团资深副总裁庄建东、高级副总裁何明科为集团联席总裁(Co-President),对各自分管事业群(BG)业务和创新工作整体负责,仍向集团CEO姚劲波汇报。

《安徽省地表水断面生态补偿暂行办法》日前正式施行,按照“谁超标、谁赔付,谁受益、谁补偿”的原则进行流域生态补偿,考核标准以环保部、省环保厅确定的监测结果,每月计算各流域断面污染赔付及生态补偿金额。

2018年3月8日,匈牙利北部的绍尔戈陶尔扬笼罩在大雾之中。新华社发(彼得·科姆卡摄)

安徽实行省内流域生态补偿开启了水环境保护新模式,具有风向标意义。水是流动的,如果上游地区只顾自身发展忽视环境保护,将一江(河)污水往下流,就会给下游带来灾害,对下游市县进行污染赔付实属必要。相反,如果上游区域精心保护水源地,保证了一江(河)清水向下流,而下游地区坐享其成却不掏一分钱,显然也不公平,那样上游治污的积极性就会下降,因此给予上游地区治水补偿及奖励也不可缺少。

依据办法规定,水生态赔付及补偿标准根据断面污染赔付因子确定,赔付因子包括高锰酸盐指数、氨氮和总磷,当断面污染赔付因子监测数值超过标准限值时,由责任市对下游市或省财政进行污染赔付,每超标0.5倍以内(含0.5倍)赔付50万元,超标倍数每递增0.5倍以内污染赔付金额增加50万元,每月最高赔付金为300万元。如月度断面水质优于年度目标1个类别,责任市每次可获50万元生态补偿金,由省财政支付。

借鉴广东与福建、广西水生态补偿的做法,处理好跨省水流域生态补偿关键要解决两个问题:首先要对生态环境效益进行可行性研究、科学评估和有价核算,计算出水生态“价格”。其次要建立科学的考核机制,为保证公平、合理与透明,对跨省流域污染检测及水质是否达标,应在国家环保部的指导下引入第三方考核评定,防止和避免当事方自说自话。(尹卫国)

羊城晚报记者获悉,今年9月以来,东莞石碣一市民向住建部门投诉一楼盘涉嫌“捂盘惜售”。可是,10月12日,石碣镇住建部门进行现场调查后却回应称“根据投诉人提供的信息及我镇住建分局现场调查情况,暂无法认定发展商存在捂盘、惜售行为。”

目前安徽水生态补偿限于境内河流,无论检测、考核及赔付补偿,应该说难度都不大,因为有省政府统一控制与协调。相比较而言,跨省水生态补偿则要困难得多,一是难在补偿价格如何确定;二是难在如何建立有效的考核机制。我国大江大河都跨越数省甚至10多个省,治理跨省跨区域的江河湖泊污染,既要强调大局意识,也要注重运用市场手段和经济杠杆,建立科学、合理的水生态补偿机制。2016年3月,广东省与福建、广西分别签订补偿协议,拨付5亿元人民币作为福建治理汀江-韩江、广西治理九洲江污染补偿金,这两条江分别流入广东境内,是广东省五市县1400多万人口的饮用水源,流域下游的广东出钱帮助上游福建和广西治水,建立三省区治水联动机制,开创了我国跨省水生态补偿先例。